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被举报人：临澧县润发商贸有限公司，地址：常德市临澧县合口镇中横街社区迎宾中路001号 法定代表人：徐松成，联系电话：13812187588
举报事项： 1、临澧县润发商贸有限公司未经县自然资源与规划局审批，私自将近4千平方米的工业用地改建为商业用地，并扩大面积近千平方米，非法占有国有土地。 2、临澧县润发商贸有限公司未经县住房和城乡建设局审批，擅自施工，并将未经验收的建筑工程擅自交付使用,存在重大安全隐患。 3、临澧县润发商贸有限公司未办理消防相关手续，擅自投入使用、营业，存在重大安全隐患。 事实与理由： 2020年12月下旬，临澧县润发商贸有限公司（以下简称润发商贸）将近4千平方米原轻工机械厂三个只有一层的厂房改建为华联超市、KTV，改建后部分建筑为二层，相比原有面积多出近千平方米，该建筑施工完毕后于2021年2月28日开门营业，从建设开始至今已有10个多月。 临澧县润发商贸的建设行为属于擅自改变土地用途，对于已经审批http://www.so.com/s?q=%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%94%A8%E5%9C%B0&，擅自改变土地用途的（比如审批建设用地为http://www.so.com/s?q=%E5%B7%A5%E4%B8%9A%E7%94%A8%E5%9C%B0&，用作商业用地或居住用地）,根据《http://www.so.com/s?q=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B3%95&》第八十条 依法收回http://www.so.com/s?q=%E5%9B%BD%E6%9C%89%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E4%BD%BF%E7%94%A8%E6%9D%83&http://www.so.com/s?q=%E5%BD%93%E4%BA%8B%E4%BA%BA&拒不交出http://www.so.com/s?q=%E5%9C%9F%E5%9C%B0&的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的http://www.so.com/s?q=%E7%94%A8%E9%80%94&使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。依此该土地应由人民政府收回后重新出让，根据《中华人民共和国土地管理法》第十八条 国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。除依法可以采取协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。 临澧县润发商贸将原合口镇原轻工机器厂改建为华联超市，未取得建筑工程规划许可证。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 临澧县润发商贸将原轻工机械厂一层的钢架结构厂房间的通道占用，且部分修建为二层的行为属于非法占用国有土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总休规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国土地管理法》实施条例（2021修订）第五十七条 依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方主100元以上1000元以下。
临澧县润发商贸在未办理施工许可证的情况下于2020年12月下旬擅自施工，其行为违反《建筑工程施工许可管理办法（2018修正）》的第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款；其行为还违反《建设工程质量管理条例（2019修正）》的第五十七条 违反本条例规定，建设单位未未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 临澧县润发商贸的华联超市于2021年2月28日开门营业，且在开门营业前未在住建局办理竣工验收相关手续，其行为违反了《中华人民共和国建筑法（2019修正）》的第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用；其行为还违反《建设工程质量管理条例（2019修正）》的第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；（一）未组织竣工验收的，擅自交付使用的；（二）验收不合格，擅自交付使用的；（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 临澧县润发商贸的华联超市于2021年2月28日开门营业，且在开门营业前未按《消防法》的要求办理相关消防手续，擅自交付使用、营业，其行为违反了《中华人民共和国消防法》的第十五条 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。其行为还违反了《消防法》第五十八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门及消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万以上三十万以下处罚：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格擅自施工的；（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的；（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格的，不停止使用的；（四）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的，建设单位未依照本法规定验收后报住房和城乡建设主管部门备案的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处五千元以下罚款。 临澧县润发商贸的违法行为在我实名举报后，临澧县住房和城乡建设局、消防救援大队经调查取证，于2021年3月23日对该单位未经消防安全检查擅自投入使用、营业的违法行为进行了行政处罚“临（消）行罚决字 [2021]0008号”，处罚内容为：现决定给予临澧县合口镇华联超市责令停止使用，并处罚人民币壹拾万元整的处罚。可时至今日，该公司不仅未按处罚要求停止使用，强行开门营业至今，而且在处罚后的6个月时间里仍未办理相关消防手续，其行为违反了《消防法》第七十条规定 本法规定的行政处罚，除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定的外，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。 被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向作出决定的部门或者机构报行，经检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的部门或者机构强制执行。 临澧县润发商贸违规建设华联超市，该工程项目没有取得一书两证，即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，此违法行为我从项目建设初期即向县国土资源与规划局实名举报，该局于2021年1月11日下达了停工通知书，并于2021年4月15日下达了行政处罚决定书，但该违法单位一未执行停工通知，二未缴纳罚款，仍强行施工并于2021年2月28日开门营业至今，违法行为长达近10个月，而且在此期间也未补办相关手续。 临澧县润发商贸违规建设华联超市，此违法行为我从项目建设初期即向县住房和城乡建设局实名举报，该局于2021年1月20日向违法单位下达了责令停工整改通知书并处罚款的行政处罚决定书，但该 单位仍强行施工并于2021年2月28日开门营业至今，违法行为长达近10个月，而且在此期间也未补办相关手续。 临澧县润发商贸违规建设华联超市，在我实名举报后，临澧县住房和城乡建设局于2021年10月初回复举报人因为属地管理原则的原因，已联合消防救援大队向合口镇镇政府发出的工作函，要求合口镇镇政府督促华联超市停业整改，可如今该华联超市仍正常营业。
综上所述，临澧县润发商贸的华联超市存在多起违法行为，但更重要的是违法建筑华联超市由于未办理相关手续，建设、勘察、设计、施工、监理环节均没有承接单位，也就没有向有关行政部门汇报工程合同履约情况和在工程建设各环节执行法律、法规和执行强制性标准情况，且该项目系对原轻工机器厂的翻修，并搭建钢制顶棚，50年前建设钢结构老旧厂房、钢筋屋梁已严重生锈，水、电线已老化、消防设施不合格等问题，极易发生坍塌、漏电、火灾等人为灾害，存在重大的安全隐患；且开业前未经消防救援大队进行开业前消防安全检查，作为4000多平方米的公众聚集场所，该润发商贸的华联超市连最重要消防环节都忽略，至此安全隐患问题更为突出，为确保国家法律法规的贯彻实施，保障人民群众的生命及财产安全，坚决杜绝湖北十堰（6.13）26条人命惨案再发生，在此恳请领导责令相关单位按照法律法规依法处理。 |
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1楼#
发布于：2021-11-03 10:00
帖内置顶 – – 2021-11-03 10:02
您好！
函件收悉，经调查处理，现将有关情况回复如下: 经向相关部门了解，我县自然资源局、县住建局等部门多次受理您反映的同一问题。2021年10月25日市信访局也将同一问题交办至我县自然资源局等相关部门，目前我县相关部门已受理，相关情况正在处理中。另外，根据相关文件规定，已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径或者通过信访渠道解决的诉求我办可不予受理。 临澧县长热线办公室 2021年11月3日 |
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2楼#
发布于：2021-11-01 08:39
帖内置顶 – – 2021-11-01 11:57
尊敬的网友：
您好！您反映的问题已收悉，具体情况待调查清楚后予以回复。 |
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4楼#
发布于：2021-11-03 10:00
您好！
函件收悉，经调查处理，现将有关情况回复如下: 经向相关部门了解，我县自然资源局、县住建局等部门多次受理您反映的同一问题。2021年10月25日市信访局也将同一问题交办至我县自然资源局等相关部门，目前我县相关部门已受理，相关情况正在处理中。另外，根据相关文件规定，已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径或者通过信访渠道解决的诉求我办可不予受理。 临澧县长热线办公室 2021年11月3日 |
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